2014年3月3日 星期一

西方國家對俄羅斯武力介入烏克蘭反應不一

西方國家對俄羅斯武力介入烏克蘭反應不一:

2014年 03月 03日 09:37

西方國家對俄羅斯武力介入烏克蘭反應不一

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Sean Gallup/Getty Images
周日,烏克蘭辛菲羅波爾,沒有特別標志的全副武裝的士兵與烏克蘭當地親俄武裝警衛在一座當地政府大樓外站崗。

西
方國家政府周日對如何就莫斯科武力介入烏克蘭做出反應發生意見分歧,這些國家正在討論反制俄羅斯的措施,但他們的選項似乎有限。莫斯科此舉可以說是自冷戰以來對東西方關系最嚴重的破壞。

俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)對美國總統奧巴馬(Barack Obama)的警告不予理會。奧巴馬警告說,任何軍事介入烏克蘭的行動都要付出代價。美國說,已經追蹤到另有規模數千人的俄國部隊抵達克裡米亞。

美國國務卿克裡(John Kerry)周日說,他已經與多國外長通過話,他們都同意有必要因俄羅斯的行動孤立該國。但德國外長施泰因邁爾(Frank-Walter Steinmeier)說,烏克蘭和俄羅斯應坐到一起,通過外交渠道討論分歧,從而得出答案。

曾經處於蘇聯勢力影響范圍之內的歐洲國家政府要求採取更堅決的措施。波蘭總理周日說,俄羅斯和烏克蘭之間的沖突有可能失控,並引發一場戰爭,而國際社會應該向俄羅斯施加強大壓力,避免發生此種情形。

西方國家政府就經濟和政治措施進行了討論,北約(North Atlantic Treaty Organization)的政策制定團體也在布魯塞爾召開會議。但西方官員和分析人士說,大多數可能的選項可能都不會對俄羅斯造成重大打擊。


索契的八國集團(Group of Eight)峰會可能會成為一個早期的犧牲品,這次峰會按計劃將於6月份舉行。普京為冬奧會在索契投資了520億美元。美國總統奧巴馬上周六宣布,美國官員將停止會務工作,其他國家也紛紛做出類似表態。

這次會議似乎不大可能發生了,不過另外七國的領導人可能刻意在沒有俄羅斯領導人參加的情況下進行會晤。但至於會不會這樣做還存在意見分歧,克裡在周日的一次電視談話節目中說,應該把俄羅斯從這個團體中驅逐出去。

德國外長施泰因邁爾對德國ARD電視台表示,有人說八國集團是讓西方國家仍能夠與俄羅斯直接對話的唯一平台,我很讚同這種說法。

歐洲的一位高級外交官表示,七國集團領導人原本預計將在周日晚間就烏克蘭局勢發表聯合聲明,但由於德國對這份聲明的內容感到擔憂,該聲明將推遲發布。目前並不清楚是否只有德國一個國家對聲明內容感到擔憂。

Darko Vojinovic/Associated Press
周日,克裡米亞,烏克蘭士兵在把守Perevalnoe步兵基地大門。此前,俄羅斯軍隊進入烏克蘭。

專家們認為,如果排除西方軍事幹預的可能性,幾乎沒有什麼可選方案能讓普京改變想法。1月末從美國國家情報委員會(National Intelligence Council)離職的烏克蘭地區局勢專家布魯默(Eugene Rumer)表示,他並不認為西方有很多可選方案能讓普京從懸崖邊上退回來,他並未看到有效實施的經濟制裁。

莫斯科方面也有人猜測西方的反應不會很大。俄羅斯聯邦委員會(議會上院)委員潘捷列耶夫(Oleg Panteleyev)認為,西方就是在不斷地說,但之後並不會有行動。他表示,以往俄羅斯動武時,西方發出的威脅都沒有兌現,無論是本世紀初的車臣戰爭,還是2008年出兵格魯吉亞。

不過,與2008年8月俄羅斯入侵格魯吉亞之後和西方關系出現的緊張相比,這一次雙方的關系可能要出現更長久的冷淡。烏克蘭的面積更大,同時與北約和歐盟(European Union)直接接壤,因此也更具戰略重要性。西方官員普遍認為,俄羅斯在烏克蘭師出無名。而在2008年,許多國家認為,格魯吉亞時任領導人薩卡什維利(Mikheil Saakashvili)至少要為戰爭承擔部分責任。

西方官員稱,在安全方面,北約可能會暫停與俄羅斯的部分合作。北約-俄羅斯委員會(NATO-Russia Council)的例行會議以及地雷清除等其他領域的合作都可能暫停。隨之可能進行一些象征性的軍事人員和裝備調動,比如調往羅馬尼亞的一個空軍基地以及美國軍艦開進黑海。

北約可能還會加強在俄羅斯邊界附近的空中巡邏。但北約在周日的會議後尚未宣布此類措施。此次會議呼吁向克裡米亞派遣國際觀察員。

北約還可以選擇支持格魯吉亞加入“成員國行動計劃”( Membership Action Plan)(朝加入北約邁出的又一步),借此刺激普京,但此舉可能會招致德國政府及其他成員國的抵制,因而被採取的可能性較低。

歐盟外長計劃在周一召開緊急會議,談論烏克蘭問題。

歐盟可能會對俄羅斯採取金融限制和簽証限制並舉的措施,同時對烏克蘭提供援助。但對於歐盟將在哪些問題上達成一致,目前還不得而知。另外,鑒於當前的不確定性,德國和其他成員國對於向基輔提供大量援助也持謹慎態度。

一些成員國對狠狠打擊俄羅斯顯然持謹慎態度,德國尤為如此。德國是歐盟最大的經濟體,和俄羅斯有著傳統的密切聯系。

Associated Press
周日,烏克蘭人在俄羅斯駐倫敦大使館前抗議。

德國社民黨(Social Democrats)的資深議員米策尼希(Rolf Mutzenich)表示,當前制裁並非正確的選項,必須保持所有溝通渠道暢通。社民黨是默克爾(Angela Merkel)領導的執政聯盟中較小的執政伙伴。

米策尼希稱,烏克蘭限制使用俄語的建議當然也造成了局勢的升級;這不是單方面的進程。

默克爾所在政黨基民盟(Christian Democratic Union)的資深議員、外交政策專家米斯菲爾德(Philipp Missfelder)表示,外交之外的所有替代方案都是無法接受的,德國應該利用與俄羅斯的良好關系對當前危機進行斡旋。


他稱,針對俄羅斯的經濟制裁也會使德國自身受損。對於以出口為導向的德國而言,制裁通常都是不利的,制裁會導致德國的就業受到威脅。

俄羅斯可能也會蒙受與西方政府行動無關的其他經濟後果,包括本已疲軟的盧布周一大幅下跌以及烏克蘭欠俄羅斯銀行業和俄羅斯政府的巨額債務出現的損失。

Stephen Fidler / Harriet Torry / Bertrand Benoit
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